РЕШЕНИЕ № 61 от 25 июля 2006 г.
схода граждан сельского поселения Новый Кременкуль

Об утверждении Положения о защите населения и территории  муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 г № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и руководствуясь Уставом муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль, сход граждан сельского поселения Новый Кременкуль РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение о защите населения и территории  муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение).
2. Направить настоящее решение главе сельского поселения Новый Кременкуль для подписания и опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава сельского поселения
Новый Кременкуль
В.И. Меркульев

25 июля 2006 г.
пос. Новый Кременкуль

Приложение к
Решению № 61 от 25 июля 2006 г.
схода граждан сельского поселения
Новый Кременкуль

ПОЛОЖЕНИЕ
о защите населения и территории  муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает общие правила организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
1.2. Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится к вопросам местного значения муниципального образования муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль.
1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
1.4. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации), и населения в области защиты населения и территории муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль от чрезвычайных ситуаций.

2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении

2.1 Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
2.2. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций - это комплекс организационных, инженерно-технических, природоохранных и иных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, преодоление вызванных ими опасностей и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций с целью сохранения жизни, здоровья и имущества граждан, снижения разрушений и материальных потерь на объектах производственного и социального назначения, а также ограничение ущерба окружающей природной среде.

3. Основные принципы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

3.1. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экон6омических, природных и иных характеристик, особенностей территории муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль и степени реальной опасности чрезвычайных ситуаций.
Объем и содержание мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций определяется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.
3.2. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации и законами Челябинской области порядке привлекаются силы и средства органов исполнительной власти Челябинской области.

4. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

4.1. К компетенции представительного органа (схода граждан) муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль относятся:
1) Принятие муниципальных целевых программ в области защиты населения и территории, изменений и дополнений к ним и утверждение отчетов об их исполнении;
2) Определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, предназначенным для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль;
3) Принятие решения о создании в структуре администрации сельского поселения постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
4) Иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
4.2. Администрация муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль обладает следующими полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:
1) Организует разработку и принятие нормативных правовых актов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
2) Определяет порядок создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль;
3) Организует разработку проектов муниципальных целевых программ в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, вносит их на рассмотрение представительного органа (схода граждан) муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль и обеспечивает исполнение указанных программ;
4) Утверждает план действий органа местного самоуправления в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;
5) Организует подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения сельского поселения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
6) Принимает решение об установлении режимов функционирования «Повышенная готовность», «Чрезвычайная ситуация» в пределах муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль;
7) Согласует по представлению руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций границы зон чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения, порядок и особенности действий по их локализации;
8) Определяет порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, организует поддержание общественного порядка при их проведении в границах сельского поселения;
9) В установленном порядке обращаются к губернатору Челябинской области по вопросам оказания помощи в выделении финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
10) Принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
11) Определяет порядок сбора и обмена информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
12) Обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также о состоянии защиты населения и территории сельского поселения и принятых мерах по обеспечению их безопасности;
13) Организует финансирование мероприятий в области защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций муниципального характера;
14) Создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
15) Определяет порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в границах сельского поселения;
16) Определяет порядок и меры содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях на территории сельского поселения;
17) Организует работу по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
18) Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в области защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций.

5. Порядок участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

5.1 Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного главой муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль.
5.2 Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет администрация сельского поселения.
5.3. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территории сельского поселения органы управления и силы функционируют в режиме повседневной деятельности.
5.4 Решениями главы муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных, для соответствующих органов управления и сил может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
- режим «Повышенная готовность» - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
- режим «Чрезвычайная ситуация» - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.5. При угрозе возникновения или возникновении межмуниципальных, региональных, федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов управления и сил могут устанавливаться вышестоящими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.6 Ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения осуществляется:
- локальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами организаций;
- муниципальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами сельского поселения.
При недостаточности указанных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном законодательством Российской Федерации и законами Челябинской области порядке привлекаются силы и средства органов исполнительной власти Челябинской области
5.7. Силы и средства сельского поселения могут привлекаться к ликвидации межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций по планам вышестоящих органов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.8. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
5.9 Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации последствий в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.10. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.11. Граждане и организации принимают участие в организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Финансовое обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

6.1. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6.2. Расходы на осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль от чрезвычайных ситуаций, в том числе финансовое обеспечение деятельности органа управления, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль на соответствующий финансовый год.