РЕШЕНИЕ № 74 от 14 ноября 2006 г.
схода граждан сельского поселения Новый Кременкуль

Об утверждении Правил производства земляных работ по строительству и ремонту подземно-надземных сооружений на территории муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль

С целью упорядочения производства земляных работ в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и руководствуясь Уставом муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль, сход граждан сельского поселения Новый Кременкуль РЕШАЕТ:

1. Утвердить Правила производства земляных работ по строительству и ремонту подземно-надземных сооружений на территории муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль (приложение).
2. Направить настоящее решение главе сельского поселения Новый Кременкуль для подписания и опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава сельского поселения
Новый Кременкуль   
В.И. Меркульев

14 ноября 2006 г.
пос. Новый Кременкуль

Приложение к
Решению № 74 от 14 ноября 2006 г.
схода граждан сельского поселения
Новый Кременкуль

ПРАВИЛА
производства земляных работ по строительству и ремонту подземно-надземных сооружений на территории муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль

1. Общие требования

1.1. Настоящие Правила устанавливают единый порядок производства всякого рода земляных работ и решение связанных с этим вопросов проектирования, согласования, выполнения исполнительной съемки и приемки в эксплуатацию подземно-надземных сооружений на территории сельского поселения Новый Кременкуль.
Примечание:
1. К подземным сооружениям относятся: все трубопроводы, электрические и телефонные сети, коллекторы, фундаменты зданий, каналы, тоннели, шахты, котлованы, скважины, а также приямки подвалов и т.п.
2. К надземным сооружениям относятся: железнодорожные пути, мосты, путепроводы, опоры, столбы, колонны, стационарные стенды, ограды, памятники, зеленые насаждения, дороги, тротуары, геодезические знаки, открытые водостоки и т.п.
1.2. Настоящие Правила являются обязательными для всех предприятий, организаций, учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности, а также граждан, ведущих проектирование, строительство, эксплуатацию и ремонт подземно-надземных сооружений на территории сельского поселения Новый Кременкуль.
1.3. Разработка проектов по строительству и ремонту подземно-надземных сооружений должна вестись в соответствии с действующими федеральными нормативными документами, в увязке с генеральным планом сельского поселения, с проектами детальных планировок жилых районов и микрорайонов и на основании архитектурно-планировочного задания, выдаваемого отделом архитектуры и строительства.
1.4. В проектах детальной и вертикальной планировки кварталов микрорайонов должен предусматриваться замкнутый баланс земляных работ с целью упорядочения и снижения перевозок грунта при строительстве. На вывоз лишнего грунта администрацией выдается справка с указанием места складирования (отведенные свалки, выработанные карьеры и т.п.)
1.5. На проездах, требующих одновременной прокладки большого количества подземных сооружений, в зависимости от экономической целесообразности, должна предусматриваться совмещенная прокладка нескольких сетей в одной траншее или в специальных коллекторах.

2. Порядок согласования проектов и условий производства земляных работ

2.1. Все технические, технологические и рабочие проекты на строительство и ремонт подземно-надземных сооружений на территории сельского поселения Новый Кременкуль подлежат согласованию с отделом архитектуры и строительства администрации сельского поселения.
2.2. Изменение местоположения подземно-надземных сооружений, способа прокладки без согласования со службами поселения, проектной организацией и отделом архитектуры и строительства категорически запрещается.
2.3. Согласование условий производства земляных работ по строительству и ремонту подземно-надземных сооружений производится в отделе архитектуры и строительства.
2.4. На согласование условий производства земляных работ предоставляется проект производства работ (ППР), выполненный генподрядчиком в следующем объеме:
а) стройгенплан с решением вопросов по технике безопасности и безопасности движения транспорта и пешеходов (устройство ограждений, освещения, мест складирования материалов, лишнего грунта, объездов, установка знаков, схема движения и др.), а также по устройству ограждения для сохраняемых зеленых насаждений, малых архитектурных форм и подземных инженерных сетей, находящихся на площадке строительства;
б) сводный календарный график, устанавливающий последовательность и сроки выполнения строительно-монтажных, земляных и восстановительных работ в целом и по основным объектам строительства. Кроме вышеуказанных решений, ППР должен содержать также поперечные разрезы в тех местах, где при разрытии рядом расположенные сооружения попадают в призму обрушения с указанием мероприятий, обеспечивающих сохранность этих сооружений.
2.5. Согласования условий производства земляных работ оформляются протоколом (приложение № 1) за подписью всех участников согласования. Протокол оформляется в двух экземплярах и соответственно хранится в отделе архитектуры и строительства и у исполнителя работ. Срок действия согласования условий производства земляных работ - 1 год. По истечении срока условия производства земляных работ подлежат пересогласованию.

3. Порядок выдачи разрешения (ордера) на земляные работы

3.1. Производство земляных работ разрешается только по получении разрешения (ордера) установленной формы (приложение № 2).
3.2. Ордер на земляные работы выдается организации, на которую возложено выполнение работ с указанием фамилии и должности лица, ответственного за ведение работ, наименование объекта, заказчика, сроков выполнения, а также организации, в обязанности которой входит производство работ по восстановлению дорожных покрытий и зеленых насаждений.
Ордер выписывается в двух экземплярах и соответственно хранится в отделе архитектуры и строительства и у исполнителя работ в течение двух лет.
3.3. Для получения ордера на земляные работы в отдел архитектуры и строительства представляются:
а) гарантийное заявление (обязательство) по установленной форме (приложение № 3), подписанное руководителем заказчика и подрядной организации, а при необходимости и субподрядной организации и заверенное печатью этих организаций;
б) согласованный всеми организациями протокол условий производства земляных работ;
в) проект производства работ (ППР), составленный на основании проекта организации строительства, разрабатываемого проектной организацией;
г) рабочие чертежи подземно-надземных сооружений и акт разбивки их в натуре отделом архитектуры и строительства;
д) копия договора с подрядной организацией на восстановление нарушенного благоустройства (при необходимости);
е) разрешение на вырубку деревьев соответствующего органа местного самоуправления;
ж) разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства.
3.4. Разрешение на производство земляных работ считается недействительным, если работы не начинались в установленные сроки.
3.5. Организация, получившая ордер и не уложившаяся в указанные сроки, должна не позднее 3-х дней до окончания срока согласовать с отделом архитектуры и строительства перенос сроков и сделать отметку о переносе сроков во всех заинтересованных организациях.
3.6. Разрешения, выданные на объекты, срок строительства которых более года, подлежат замене после пересогласования условий производства земляных работ.
3.7. В случае нарушения организацией, производящей земляные работы порядка, сроков и невосстановления нарушенного благоустройства по ранее выданным ордерам, отдел архитектуры и строительства имеет право не выдавать этой организации разрешение на производство новых работ.
3.8. Не допускается ведение земляных работ без оформления ордера на их производство.

4. Порядок производства работ

4.1. Перенесение в натуру осей проектируемых подземно-надземных инженерных сооружений производится отделом архитектуры и строительства по заявкам заказчиков при наличии согласованного и утвержденного проекта. Перенесение осей в натуру самими строительными организациями категорически запрещается. Перенесение осей в натуру оформляется актом в трех экземплярах. Один экземпляр акта выдается заказчику, второй - подрядчику, третий - хранится в отделе архитектуры и строительства.
4.2. Руководители предприятий, учреждений, организаций, получившие разрешение на производство земляных работ, обязаны известить об этом факсом (телефонограммой) ГИБДД и владельцев подземных коммуникаций не позднее чем за двое суток до начала робот.
4.3. Руководители предприятий, учреждений, организаций обязаны обеспечить явку своих представителей к месту работ в срок, указанный в факсе (телефонограмме), и указать точное расположение существующих подземных сооружений, о чем сделать соответствующую запись в ППР.
При отсутствии точных данных о положении существующих коммуникаций производится шурфование за счет организации, получившей разрешение на производство земляных работ.
4.4. Организация, получившая ордер на земляные работы, приступает к работам после:
а) полностью подготовленной трассы или строительного участка (пересадка деревьев и кустарников, снос строений, снятие плодородного слоя земли);
б) доставки за 24 часа до начала работ необходимых материалов и установки ограждений, предусмотренных ППР;
в) прихода на место производства земляных работ вызванных факсом (телефонограммой) представителей организаций, указанных в протоколе условий согласований производства земляных работ, для установления точного расположения подземных коммуникаций;
г) вручения ответственным лицом машинисту землеройного механизма схемы производства работ с показом на месте границ работ и расположения действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена.
4.5. Для производства работ строительная организация назначает ответственных лиц из инженерно-технических работников, обладающих необходимыми техническими знаниями для выполнения поручаемых работ, знакомых с настоящими Правилами и отвечающих за безопасность людей, соблюдение Правил дорожного движения, сохранность существующих сооружений и восстановление нарушаемого благоустройства в сроки, указанные в ордере.
4.6. Во время выполнения работ ответственное за производство работ лицо обязано находиться на месте строительства, имея при себе утвержденный проект, протокол условий согласования на производство работ и ордер.
4.7. Производство работ следует вести в строгом соответствии с ППР по действующим нормам и правилам, с ведением журнала работ и контролем выполнения работ в установленные сроки.
4.8. Каждое место разрытия должно быть ограждено в соответствии с Инструкцией по ограждению мест производства работ в условиях дорожного движения и оборудовано аншлагами с указанием на них наименования организации-производителя работ и номера телефона. С наступлением темноты места разрытий должны освещаться и оборудоваться фонарями, устройствами со светоотражающим покрытием.
4.9. Для работ эксплуатационного характера, связанных с открытием смотровых колодцев и ремонтном дорожных покрытий, могут применяться легкие переносные ограждения и дорожные знаки, соответствующие ГОСТу.
4.10. В случае обнаружения действующей коммуникации или зеленых насаждений, не указанных в проекте или не соответствующих данным проекта, ответственное за производство работ лицо обязано вызвать на место представителей заказчика, проектной организации и отдела архитектуры и строительства для принятия решения по данному вопросу.
4.11. На благоустроенных территориях разрытие траншей и котлованов для прокладки коммуникаций должно производиться с соблюдением следующих условий:
- работы должны выполняться короткими участками в соответствии с ППР;
- работы на последующих участках разрешается начинать только после завершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы и уборку территории;
- ширина траншей должна быть минимальной, не превышающей нормы СНиП и технических условий на подземные прокладки;
- вскрытие дорожной одежды должно производиться на 20 см шире траншей для обратной засыпки со складированием с одной стороны траншеи;
- материалы от разобранной дорожной одежды и строительные материалы должны складироваться в пределах огражденного места или на специально отведенных отделом архитектуры и строительства местах;
- при складировании труб, рельсов, железобетонных опор и т.п. на дорожных покрытиях обязательна прокладка под ними лежней.
4.12. В кварталах новой застройки и на проектируемых проездах прокладка всех подземных сооружений должна производиться до строительства дорог и озеленения с учетом перспективных планов строительства.
4.13. Прокладка новых подземных сооружений, их переустройство и ремонт на магистральных улицах с усовершенствованным покрытием должны производиться до начала или одновременно с реконструкцией (капремонтом) проездов.
4.14. При реконструкции и капитальном ремонте дорожных покрытий организации-владельцы подземных сетей обязаны отрегулировать крышки колодцев по проектных отметок дорожного покрытия.
4.15. Для взаимной увязки сроков производства работ по строительству, реконструкции (ремонту) дорог и подземно-надземных сооружений все заказчики, у которых в предстоящем году должны производиться работы по строительству (ремонту) подземных сооружений, до 15 марта должны направить в отдел архитектуры и строительства заявки на разрытие улиц с приложением чертежей трасс и ориентировочных сроков намечаемых работ. Окончательный срок проведения разрытий устанавливается местными органами самоуправления.
Индивидуальные застройщики, имеющие намерение устройства инженерных коммуникаций к своим домовладениям обязаны заключить договор на производство работ с организацией, имеющей лицензию на право производства указанных работ.
Организация, заключившая договор на прокладку подземно-надземных коммуникаций к индивидуальным домовладениям обязаны также в срок до 15 марта направить заявки в отдел архитектуры и строительства с приложением трасс и сроков намечаемых работ.
Организациям, не предоставившим заявок до 15 марта, разрешение на земляные работы не выдаются.
4.16. Строительство инженерных коммуникаций на улицах и площадях, в местах пребывания большого количества людей должны производиться только закрытым способом.
Открытый способ прокладки допускается только на промышленных площадках и на неосвоенных территориях.
Целесообразность открытого способа прокладки на благоустроенных улицах и площадях должны определяться в проекте. Открытый способ прокладки инженерных коммуникаций допускается в отдельном случае только с разрешения органов местного самоуправления.
4.17. Вскрытие покрытий проездов, за исключением аварийных случаев, допускается по истечении 5 лет после их строительства или ремонта и только с разрешения органов местного самоуправления. Восстановление покрытия в данном случае производится на всю ширину проезда.
4.18. На площадях магистральных улицах с интенсивным движением транспорта и пешеходов, земляные работы должны производиться в минимально короткие сроки и, как правило, в три смены. Сроки разрытия, порядок и способы производства работ устанавливаются органами местного самоуправления и ГИБДД.
4.19. Материалы, полученные от разборки уличных покрытий, а также грунт, вынутый из траншей, должны аккуратно складироваться в штабеля не выше 1,5 м с приданием откоса штабелям грунта и пологости, обеспечивающей неосыпание его. Штабеля располагаются не ближе 0,5-1 м от края траншей.
4.20. Организация, производящая разрытие, обязана обеспечить полную сохранность дорожных и тротуарных плит, бортового камня и др.материалов.
4.21. При производстве разрытий в местах движения транспорта и пешеходов должна соблюдаться очередность работ, обеспечивающая безопасность движения транспорта и пешеходов. Ответственность за обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов несут лица, ответственные за производство работ.
4.22. При разрытиях вдоль улиц на значительную длину необходимо устройство переходных мостиков.
4.23. При производстве работ закрытие уличного движения или ограждение проезда допускается только с разрешения органов местного самоуправления после согласования с ГИБДД.
4.24. Запрещается:
- всякие разрытия без получения ордера на производство земляных работ, кроме аварийных случаев, ликвидация аварий разрешается в порядке, указанном в разделе 5 настоящих Правил;
- под видом аварий производить ремонт подземных сооружений;
- всякое перемещение существующих подземных сооружений, не предусмотренным проектом, без согласования с заинтересованными организациями, отделом архитектуры и строительства, даже если указанные сооружения мешают производству работ;
- возведение каких-либо сооружений на трассах существующих подземных сооружений;
- вынос ограждений дальше границ отведенного участка без разрешения отдела архитектуры и строительства;
- излишнее разрушение дорожных одежд и ведение работ способом, не указанным в ордере;
- приготовление бетонного раствора непосредственно на проезжей части улицы;
- заваливать землей или строительными материалами зеленые насаждения, крышки колодцев, водосточные решетки и пункты полигонометрии. Для защиты этих устройств должны применяться щиты и короба, обеспечивающие свободный доступ;
- засыпка кюветов и водостоков, а также устройство переездов через водосточные канавы и кюветы без оборудования подмостовых перепусков воды;
- вырубка деревьев, кустарников и обнажение корней без разрешения органов, в ведении которых находятся зеленые насаждения;
- засорение прилегающих улиц и ливневой канализации при откачке вод. В случае необходимости откачки воды из траншеи водоотливные работы должны производиться с применением отстойников. Пропуск ливневых и талых вод в местах производства земляных работ лежит на обязанности организаций, производящих работы;
- перегон к местам ведения работ по улицам с усовершенствованным покрытием города и населенных пунктов района тракторов и машин на гусеничном ходу;
- выезд на тротуары транспорту, перевозящему грузы.
4.25. Ответственность за повреждение существующих сооружений и зеленых насаждений несет организация, производящая работы и лицо, ответственное за производство работ. В случае обнаружения повреждений инспектором строительного надзора составляется предписание при участии представителей органов местного самоуправления, организации-заказчика, организации-подрядчика, с указанием причин повреждения, конкретных виновников, меры и сроки восстановления повреждения.
В случае невыполнения предписания в указанные сроки или с ненадлежащим качеством к виновным применяются меры административного воздействия согласно Градостроительного кодекса РФ и Кодекса РФ об административных правонарушениях.

5. Порядок производства работ при авариях подземных сооружений

5.1. При нарушении (аварии) подземных сооружений, в результате чего может приостановиться функционирование этих сооружений или остановится работа транспорта или могут возникнуть несчастные случаи, руководители предприятий, учреждений, организаций, в ведении которых находятся эти сооружения обязаны немедленно по получении сигнала об аварии:
- выслать аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, для ликвидации аварии;
- сообщить телефонограммой об аварии администрации, ГИБДД, другим организациям, имеющим смежные подземные сооружения у места аварии.
5.2. В случае, если работы по ликвидации аварии требуют полного или частичного закрытия проезда, ГИБДД обязано немедленно направить ответственных лиц к месту аварии для решения вопроса о закрытии проезда и установления срока ликвидации повреждения.
5.3. При получении телефонограммы об аварии организации обязаны немедленно направить ответственных лиц для отдачи указаний по производству работ и сохранению подземных сооружений.
5.4. Ответственность за восстановление дорожных одежд и своевременное устранение последствий аварии несут организации-владельцы сетей.
5.5. При предполагаемой продолжительности работ по ликвидации аварии менее 24 часов ордер на земляные работы не оформляется. Для дальнейшего продолжения работ организация, производящая разрытие, не прекращая работы, обязаны получить ордер на общих основаниях.

6. Порядок восстановления разрытий

6.1. Засыпка траншей и котлованов производится под техническим контролем заказчика в присутствии представителей отдела архитектуры и строительства, ГИБДД. Засыпка траншей в местах пересечения с существующими подземными коммуникациями производится в присутствии представителей организации - владельцев этих сетей. О качестве засыпки составляется акт.
6.2. Лицо, ответственное за производство работ, обязано своевременно извещать указанных в п.6.1 представителей о времени начала засыпки траншей и котлованов.
6.3. В целях избежания присадок при восстановлении дорожных покрытий засыпка траншей и котлованов должна производиться слоями не более 20 см с послойным уплотнением. В летних условиях засыпаются траншеи чистым песком с проливкой водой, а в зимних условиях - талыми песчано-гравийными смесями или щебнем с уплотнением на всю глубину.
6.4. Восстановление дорожных покрытий производится на всю ширину проезда.
6.5. Уборка лишнего грунта и материалов, а также очистка места работы должны быть произведены организацией, осуществляющей строительство, в срок не более двух суток.
Ограждения у мест разрытий могут быть сняты только после восстановления дорожных покрытий.
6.6. Для восстановления дорожных покрытий устанавливаются следующие сроки:
- на главных магистралях, в скверах, парках, а также в местах большого движения транспорта и пешеходов восстановительные работы должны начинаться немедленно, после засыпки траншеи, уплотнения до нужного коэффициента и заканчиваться в течение суток;
- в остальных случаях - не позднее трех дней после засыпки траншей.
6.7. Запрещается:
- засыпка траншей и котлованов машинами и механизмами на гусеничном ходу на улицах, имеющих усовершенствованное дорожное покрытие;
- засыпка траншей до выполнения исполнительной съемки уложенных инженерных сетей.
6.8. Организации, производящие земляные работы, несут полную ответственность за качественную засыпку траншей (котлованов) и восстановление дорожных покрытий и зеленых насаждений в течение одного года после окончания работ.
6.9. Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении. Руководитель организации, восстанавливающей нарушенное благоустройство, должен сдать восстановленный участок по акту и погасить разрешение в отделе архитектуры и строительства.
6.10. При засыпке траншей ненадлежащим грунтом без необходимого уплотнения, или с нарушением других технических условий инспектор строительного надзора имеет право приостановить работы и потребовать выбрать грунт из траншей, составить протокол и направить его в комиссию для привлечения виновных к административной ответственности.

7. Оформление исполнительных чертежей подземно-надземных сооружений

7.1. Исполнительная съемка подземно-надземных сооружений выполняется до засыпки траншей. Засыпка траншей допускается только после получения разрешения отдела архитектуры и строительства.
7.2. Исполнительная съемка выполняется в масштабе 1:500.
7.3. Исполнительная съемка выдается не позднее 10 дней после окончания строительства.
7.4. Исполнительные чертежи по прокладке наружных коммуникаций предъявляются в эксплуатационные организации для получения на них соответствующих штампов, для оформления актов испытания и освидетельствования скрытых работ.
7.5. Проштампованные в эксплуатационных организациях чертежи передаются в орган строительного надзора для проверки соответствия их рабочим чертежам. В случае отступления от рабочих чертежей исполнительные чертежи должны быть согласованы с проектной организацией и заказчиком.
7.6. На проверенных исполнительных чертежах ставится печать органа строительного надзора. Один экземпляр чертежей остается в отделе архитектуры и строительства, остальные возвращаются строительной организации.
7.7. Исполнительные чертежи с печатью органа строительного надзора передаются соответствующим эксплуатационным организациям для получения заключительного документа - справки о том, что построенные коммуникации обеспечат нормальную эксплуатацию объекта и приняты ими на обслуживание.
7.8. Справки эксплуатационных организаций передаются заказчику для предъявления органу местного самоуправления, осуществляющему выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию.
7.9. Запрещается производить ввод в эксплуатацию подземно-надземных сооружений без предъявления исполнительной съемки.

8. Ликвидация недействующих подземных сооружений

8.1. Если подземные сооружения пришли в ветхость или вместо них проложены другие сооружения, а первые сооружения исключаются из эксплуатации, они должны быть извлечены из грунта.
8.2. До извлечения подземных коммуникации из грунта необходимо установить в отделе архитектуры и строительства наличие в местах извлекаемых коммуникации пунктов полигонометрии, которые подлежат строгой сохранности.
8.3. При значительной стоимости работ по извлечению недействующих подземных сооружений они могут быть оставлены при обязательном выполнении следующих условий:
а) колодцы и камеры должны быть разобраны на глубину не менее одного метра и засыпаны песком с тщательным уплотнением, а крышка, решетка и другое оборудование сняты;
б) входные и выходные отверстия трубопроводов диаметром до 400 мм в колодцах и камерах должны быть плотно заделаны;
в) кирпичные и бетонные подземные сооружения больших диаметров должны быть плотно заложены каменными материалами или засыпаны песком, а электрокабели изолированы.
Все выполненные работы должны быть отражены на исполнительных чертежах этих сооружений, а исполнительные чертежи переданы отделу архитектуры и строительства.
8.4. Работы по ликвидации недействующих сооружений, связанные с разрытием, производятся только после получения разрешения (ордера) в порядке, установленном настоящими Правилами.

9. Контроль за выполнением Правил и ответственность за их нарушение

9.1. Контроль за производством разрытий и их восстановлением осуществляют организации, эксплуатирующие дороги и подземно-надземные сооружения, отдел архитектуры и строительства, инспекция строительного надзора, ГИБДД.
9.2. Организации, производящие земляные работы, обязаны выполнять указания контролирующих органов.
9.3. За нарушение Правил граждане, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.